摘要

近年來，山西省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要論述，全面貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示，科學提出建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區的目標任務，制定印發實施方案，從流經縣、流域區、全省域三個層次，加快推進重要實驗區建設，力爭在水土流失治理、生態環境保護、綠色低碳轉型發展、黃河文化保護傳承弘揚等方面為沿黃兄弟省區推動黃河流域生態保護和高質量發展提供經驗借鑒和山西樣板，并已取得積極成效。建議將支持山西建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區納入國家相關規劃政策文件，予以政策和資金支持。

案由

黃河流域生態保護和高質量發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是“國之大者”，是黨的二十大報告確定的要推進實施的區域重大戰略之一。該戰略實施對于加快中國式現代化進程具有重要意義。

山西地處黃河中游，黃河干流流經山西忻州、呂梁、臨汾、運城4市19縣（市），省內黃河干流長965公里，占黃河干流總長（5464公里）的近五分之一，干流長度在沿黃9省區中排名第二（僅次于青海省）。省內黃河干支流涉及區域共11市、86縣（市、區），行政區劃面積11.46萬平方公里、占全省73.1%，覆蓋人口2500多萬、占全省73.5%，地區生產總值1.9萬多億元、占全省75.9%。山西黃河流域是全省經濟社會發展的核心區域，是全省煤炭、化工、鋼鐵、有色金屬、制造等工業的聚集區，是全國黃河流域重要能源基地，是華北地區重要生態安全屏障，是中華文明重要發祥地之一，黃河文化歷史厚重。

山西加快推進重要實驗區建設，已取得積極成效。水土保持方面，每年新增水土流失治理550萬畝以上，2023年底，全省水土保持率達到64.58%，同比提升0.87個百分點。2023年，營造林456.7萬畝，人工造林規模連續3年排名全國第一，森林覆蓋率穩步提升。生態環境保護方面，2023年，全省黃河流域優良水體比例達90%，同比提升6.9個百分點；空氣質量綜合指數平均為4.19，同比下降3.5%，PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降5.7%，優良天數比例平均為74.9%，污染防治攻堅戰成效考核連續兩年被黨中央、國務院評為優秀等次。系統謀劃實施“一泓清水入黃河”十項骨干工程，285個子項目，總投資1046億元，截至2023年底，累計開工213個，累計完工88個，為確保2025年黃河流域國考斷面全面達優良奠定堅實基礎。綠色低碳轉型方面，截至2023年底，全省煤炭先進產能占比達到80%以上，新能源和清潔能源裝機占比達到45.8%。2023年，全省規上工業增加值增長4.6％，其中，制造業增加值增長8.1%，工業戰略性新興產業增加值增長10.9％。黃河文化保護傳承弘揚方面，建成了全省第一條高標準、高質量的沿黃一號旅游公路，全長1238公里，上榜全國“十大最美農村路”。成功召開2023大河論壇·黃河峰會，推進世界大河文明交流互鑒，持續提升山西黃河文化影響力。

2024年是黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施五周年。為進一步推動黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略在山西走深走實，在共同抓好大保護、協同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河的歷史進程中，體現山西擔當，作出山西貢獻，山西省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議提出，大力實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略。2024年山西省政府工作報告強調，加快建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區。

建議

國家發展改革委、水利部、生態環境部、工信部、文旅部等部門在制定黃河流域生態保護和高質量發展相關規劃政策文件時，將支持山西建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區納入其中，在政策和資金方面給予傾斜支持。（記者高建華）