住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日通報2022年度各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部轉(zhuǎn)各地建筑工程施工違法違規(guī)行為舉報投訴案件查處情況。

  通報指出，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報送了2022年度建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況。據(jù)統(tǒng)計，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查項目323775個，涉及建設(shè)單位249443家、施工企業(yè)272941家。

  通報明確，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查出8518個項目存在建筑市場違法違規(guī)行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項目527個，占比6.2%；存在轉(zhuǎn)包行為的項目399個，占比4.7%；存在違法分包行為的項目568個，占比6.7%；存在掛靠行為的項目166個，占比1.9%；存在未領(lǐng)施工許可證先行開工等其他建筑市場違法違規(guī)行為的項目6858個，占比80.5%。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共查處存在違法違規(guī)行為的建設(shè)單位3157家、施工企業(yè)6394家。其中，存在轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)408家，存在違法分包行為的企業(yè)597家，存在掛靠行為的企業(yè)112家，存在出借資質(zhì)行為的企業(yè)84家，存在其他違法違規(guī)行為的企業(yè)5193家。

  各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員，分別采取停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、通報批評、沒收違法所得、罰款、信用懲戒等行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)445家，降低資質(zhì)等級的企業(yè)1家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)242家，給予通報批評、信用懲戒等處理的企業(yè)2114家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)32人，給予通報批評等處理1173人；沒收違法所得總額963.43萬元（含個人違法所得19.7萬元），罰款總額61194.49萬元（含個人罰款3255.17萬元）。

  從查處的違法違規(guī)工程項目總數(shù)看，四川、重慶、江蘇、江西、遼寧5省（市）查處項目數(shù)量較多，分別查處1365個、697個、671個、645個、525個。從查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等4類違法違規(guī)行為看，四川、江西、湖北、廣東、安徽5省查處項目數(shù)量較多，分別查處206個、176個、174個、160個、154個。從罰款的金額看，河南、江西、遼寧、陜西、重慶5省（市）處罰金額數(shù)較大，分別罰款7291.65萬元、7127.92萬元、6435.5萬元、5368.6萬元、4632.5萬元。

  通報同時明確了下一步工作要求。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，加強(qiáng)市場現(xiàn)場聯(lián)動治理，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，加大處罰力度，對發(fā)生質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和個人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、停止執(zhí)業(yè)、降低或吊銷資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊等處罰。要加強(qiáng)對市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作的監(jiān)督指導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，進(jìn)一步提升一線人員執(zhí)法水平，加強(qiáng)對企業(yè)和項目的日常監(jiān)督檢查。要及時通報典型案例，避免“重檢查、輕處罰”，充分發(fā)揮警示震懾效果。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)核實把關(guān)，同時認(rèn)真做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部轉(zhuǎn)去舉報投訴案件的查處工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理查實的違法違規(guī)行為。

摘自 《中國建設(shè)報》 2023.06.20 宗邊