國務院國資委日前對新一輪國企改革提升行動進行部署。在近期公布的改革任務中，進一步加大市場化整合重組力度和更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為兩大重點。截至目前，針對戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、上市公司提質增效、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的任務，不少地方國資委已超前謀劃并推進了相關領域的改革。
據了解，目前大部分地方國資和企業(yè)已經結合各自特點特色、優(yōu)勢短板，完成了新一輪改革實施方案和工作臺賬的制定和上報，國務院國資委正在組織相關廳局進行審核把關，并已經向部分地方和企業(yè)反饋了意見。按照國務院國資委相關計劃，實施方案和工作臺賬的制定工作將在10月底前收尾。
重組整合仍是改革重頭戲
在前一輪國企改革三年行動中，國有資本布局優(yōu)化和結構調整是重點任務之一，而根據新一輪國企改革的相關部署，國有企業(yè)將繼續(xù)圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。國務院國資委明確，要堅持以企業(yè)為主體、市場化為手段，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，更加注重做強和做專，推進國有企業(yè)整合重組、有序進退、提質增效，從整體上增強服務國家戰(zhàn)略的能力。
河南省國資委的改革方案中明確提出實施重組提質行動。據了解，河南省國資委將研究制定新一輪戰(zhàn)略重組具體意見，推動省管企業(yè)鋼鐵有色、電子信息、航空、建工、物流等業(yè)務向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強產業(yè)引領和價值創(chuàng)造能力。推動已重組企業(yè)完善治理機制和制度體系，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標，形成科學合理的業(yè)務布局，完成從“物理變化”到“化學反應”的轉變。
江蘇省國資委將在新一輪改革期間大力推進13項重大重組整合，包括：推動省屬貿易企業(yè)重組整合及全省港口資源、省級酒店旅游資源整合；組建省大數據集團、省康養(yǎng)集團、省種業(yè)集團、省礦業(yè)集團、政府保障功能型省屬企業(yè)集團、省級涉水經營性資產專業(yè)化運營平臺、省級國有資本運營公司；以中江國際集團為主體打造全省新型城鎮(zhèn)化建設和實施城市更新行動的平臺；以省國信集團為主體打造一流省級綜合能源服務商和全省能源保供首要力量；推動省沿海集團加大海洋戰(zhàn)略資源整合力度，做強做優(yōu)海洋產業(yè)實體經濟。
據了解，今年以來，江蘇省相繼啟動實施了省屬貿易企業(yè)重組整合、省康養(yǎng)集團和省大數據集團組建以及省戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金集群組建等工作。目前貿易企業(yè)重組整合已完成，近期將正式掛牌。
浙江省國資委新一輪國企改革將打造國資運營浙江模式2.0版，發(fā)揮國有資本投資運營公司在科技創(chuàng)新、產業(yè)投資等方面作用。持續(xù)開展上市公司高質量發(fā)展行動，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，加快打造具有全國影響力的產業(yè)集團，強化國企在全省現代化產業(yè)體系建設中的引領作用。
重慶市今年6月召開的全市國企改革發(fā)展工作座談會則明確，要推動國有資本向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向重要行業(yè)和關鍵領域集中，加快重組整合一批、轉型發(fā)展一批、做大做強一批，全面增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。會議強調，要在優(yōu)化國企功能布局上實現新突破，大力實施國企改革提效增能行動，完善國資布局體系，推進戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合，深化對外開放合作。
培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)
培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國資國企今年重點發(fā)力的方向。在新一輪國企改革中，國務院國資委要求國有企業(yè)更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項。
福建省國資委將在新一輪國企改革行動期間支持國有企業(yè)在供給側結構性改革、產業(yè)鏈供應鏈布局方面發(fā)揮戰(zhàn)略功能作用，加大國有資本在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、人工智能、綠色環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、相關服務業(yè)等領域投資力度，支持國有龍頭企業(yè)鑄鏈、補鏈、強鏈，提升鏈主企業(yè)引導力，促進全產業(yè)鏈貫通。
具體而言，福建省國資委將推進國有經濟在電子信息、先進裝備制造、石油化工等支柱產業(yè)中擴容提質，優(yōu)化國有資本在能源資源、戰(zhàn)略性礦產資源等領域的投資布局。大力引進臺資產業(yè)鏈核心技術、龍頭項目和高端人才，助力實現金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，積極推動兩岸建立便捷、經濟、安全的能源資源供應通道。
河南省將實施新業(yè)倍增行動，支持省管企業(yè)將戰(zhàn)略性新興產業(yè)申報為培育業(yè)務并視為主業(yè)管理，引導有條件的企業(yè)加大相關產業(yè)布局力度，力爭2025年新興產業(yè)營收占比實現翻番。實施產業(yè)鏈合作聚變計劃，支持優(yōu)勢企業(yè)沿產業(yè)鏈實施并購重組、加強產業(yè)協(xié)作，構建協(xié)同創(chuàng)新、產能共享、供應鏈互通的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。
江蘇省國資委表示，圍繞省戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展方案與省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，組建省戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金集群，省市聯(lián)動，加大國有資本投資力度，重點投向具有引領作用的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、具有前瞻性的未來產業(yè)，推動一批對優(yōu)化全省產業(yè)布局具有牽引作用的重大產業(yè)項目落地，加快培育一批能有效掌控細分領域和關鍵環(huán)節(jié)的專精特新企業(yè)、單打冠軍企業(yè)。
天津市國資委制定了天津國資系統(tǒng)“十項行動”工作方案，梳理、完善重點任務82項、重點項目72個，總投資約2700億元。新一輪國企改革期間，天津國資將以重組整合、科技創(chuàng)新、上云上規(guī)上市、激發(fā)市場存量等方式擴大國有經濟增量。行業(yè)方面，加力布局信創(chuàng)產業(yè)、智能制造、新能源新材料等新興產業(yè)；實施“培精育優(yōu)”專項行動，從二、三級企業(yè)首批遴選50家企業(yè)入庫，到2025年創(chuàng)建100家領軍標桿企業(yè)。
◎記者 王子霖
