設立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，解決民營企業(yè)融資難和融資貴；創(chuàng)造公平市場環(huán)境，保障民營企業(yè)和個體工商戶公平參與競爭；對干擾民營企業(yè)正常生產經(jīng)營秩序并構成違法的行為，依法追究法律責任。12月1日，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，對剛剛由省十四屆人大常委會第六次會議通過的《山西省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)作了介紹。

  破除準入壁壘 政策公平公正

  為保障民營企業(yè)和個體工商戶公平的市場地位，《條例》規(guī)定，市場準入按照國家有關規(guī)定實行負面清單制度，未列入負面清單的行業(yè)、領域、業(yè)務等，民營企業(yè)和個體工商戶均可以依法平等進入；縣級以上人民政府應當開展市場準入壁壘問題排查和整改工作，健全市場準入壁壘投訴和處理回應機制；省人民政府有關部門要依法加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度；同時鼓勵和支持民營企業(yè)通過各種方式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革，從多方面破除市場準入壁壘。

  《條例》規(guī)定，全面落實公平公正的政策制度，縣級以上人民政府及其有關部門在制定、實施規(guī)劃和產業(yè)政策，供應土地，實施公共數(shù)據(jù)開放，分配產能、能耗指標以及招標投標等工作中，不得因所有制形式不同設置或者變相設置差別化標準或條件；國家機關、事業(yè)單位以及國有企業(yè)與民營企業(yè)在基礎設施和公共服務等領域開展合作的，不得對民營企業(yè)設置不平等的條件。

  降低融資門檻成本 破解融資難融資貴

  民營企業(yè)在發(fā)展中面臨的主要困難之一是融資難、融資貴。《條例》“融資促進”部分規(guī)定，縣級以上人民政府應當設立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，納入年度財政預算并逐年增加。民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金可以通過資助、補助、獎勵、購買服務等形式，支持民營經(jīng)濟和個體工商戶發(fā)展。

  縣級以上人民政府應當依法設立民營經(jīng)濟發(fā)展紓困基金，統(tǒng)籌安排引導資金，吸引社會資本參與，為民營企業(yè)提供紓困、應急等融資服務。

  鼓勵銀行業(yè)金融機構健全民營企業(yè)和個體工商戶金融服務體系，開發(fā)信貸產品，增加信貸投入，加大信用貸款，簡化貸款審批條件和程序，降低民營企業(yè)和個體工商戶融資門檻和融資成本。

  干擾阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展 將被依法追責

  民營企業(yè)和個體工商戶的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得干擾、阻礙民營企業(yè)和個體工商戶的正常生產經(jīng)營秩序……為保障民營企業(yè)和個體工商戶權益，《條例》對各級人民政府、司法機關、相關管理部門涉民營經(jīng)濟發(fā)展行為作出規(guī)定。

  對于縣級以上人民政府和有關部門及其工作人員的違法行為，依法追究法律責任，具體包括：制定或者實施政策不依法平等對待民營企業(yè)和個體工商戶的；制定涉及民營企業(yè)和個體工商戶生產經(jīng)營活動政策措施，不按照規(guī)定聽取民營企業(yè)和個體工商戶、協(xié)會商會意見的；違法收取目錄清單以外行政事業(yè)性收費或者政府性基金收費的；不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同的；違約遲延支付民營企業(yè)和個體工商戶的貨物、工程、服務等賬款的。

  此外，干擾、阻礙民營企業(yè)和個體工商戶正常生產經(jīng)營秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。