●圖為長和在巴拿馬經(jīng)營兩個(gè)港口之一的克里斯托瓦爾港。 資料圖片
針對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》4月16日?qǐng)?bào)道，「長和出售海外港口將分拆為兩個(gè)交易繼續(xù)進(jìn)行」一事，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人昨日回應(yīng)時(shí)指，市監(jiān)總局高度關(guān)注有關(guān)交易，將依法進(jìn)行審查。交易各方不得采取任何方式規(guī)避審查，未獲批準(zhǔn)前，不得實(shí)施集中，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。據(jù)了解，「經(jīng)營者集中」是指多種情形，包括經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)、經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。 ●香港文匯報(bào)記者鄭治祖、趙一存北京報(bào)道
香港政商界人士昨日接受香港文匯報(bào)訪問時(shí)表示，內(nèi)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法介入審查，是嚴(yán)格落實(shí)法律對(duì)跨國并購的實(shí)質(zhì)性審查要求，防止以技術(shù)性拆分規(guī)避實(shí)質(zhì)性監(jiān)管。身為大律師的立法會(huì)議員容海恩表示，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第二十條至第二十五條關(guān)于「經(jīng)營者集中」的規(guī)定，任何可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的經(jīng)營者集中行為，均需依法向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)并接受審查。
長和集團(tuán)此次涉及43個(gè)港口的跨國交易，無論是否拆分為兩個(gè)交易，其本質(zhì)均屬于「通過取得股權(quán)或資產(chǎn)方式取得控制權(quán)」的經(jīng)營者集中行為。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求交易各方不得規(guī)避審查，是嚴(yán)格落實(shí)法律對(duì)跨國并購的實(shí)質(zhì)性審查要求，防止以技術(shù)性拆分規(guī)避實(shí)質(zhì)性監(jiān)管。
履行維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全法定職責(zé)
「港口作為國際物流鏈的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)，直接關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全與國際貿(mào)易話語權(quán)。」容海恩指出，根據(jù)《反壟斷法》第三十一條關(guān)于「涉及國家安全的經(jīng)營者集中」的特殊規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局有權(quán)對(duì)可能影響國家安全、公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域交易進(jìn)行審查。若交易涉及將巴拿馬運(yùn)河關(guān)鍵港口轉(zhuǎn)由美資主導(dǎo)控制，不僅可能形成對(duì)中國航運(yùn)企業(yè)的歧視性收費(fèi)或準(zhǔn)入限制，更可能在美國對(duì)華發(fā)動(dòng)「貿(mào)易戰(zhàn)」、「航運(yùn)戰(zhàn)」的背景下加劇戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。 「監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法介入審查，是履行維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和產(chǎn)業(yè)安全的法定職責(zé)。」
她并說，針對(duì)交易方試圖通過拆分交易、引入美資主體等操作規(guī)避監(jiān)管的傳聞，市場(chǎng)監(jiān)管總局明確強(qiáng)調(diào)「不得采取任何方式規(guī)避審查」，這直接對(duì)應(yīng)《反壟斷法》第五十二條關(guān)于「經(jīng)營者違反規(guī)定實(shí)施集中」的禁止性條款。根據(jù)法律規(guī)定，未申報(bào)即實(shí)施集中或通過虛假拆分等手段逃避審查，執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)處以罰款、責(zé)令停止實(shí)施集中乃至恢復(fù)原狀。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的警示性表態(tài)，既是對(duì)法律權(quán)威的維護(hù)，也是對(duì)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營的明確指引。
立法會(huì)議員周浩鼎表示，目前事件的核心是以相關(guān)反壟斷法規(guī)管相關(guān)交易，避免以壟斷方式，讓他人控制他國港口從而剝奪中國企業(yè)進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)的正常權(quán)利，不讓中國企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。因此若長和是以各種不同的名目，嘗試企圖規(guī)避相關(guān)法律，俗稱「換湯不換藥」的方式，企圖暗度陳倉，最終亦不能逃避法律制裁。
追求盈利需以國家利益及安全為主
四川省政協(xié)委員、觀塘區(qū)區(qū)議員鄧詠駿指出，在中美斗爭(zhēng)面前，商人以「商人無祖國」的說辭出售全球戰(zhàn)略港口，如同兩軍對(duì)陣，掉轉(zhuǎn)槍頭，為國家在與美對(duì)抗中造成不利影響，亦為國家全球供應(yīng)鏈安全帶來隱患，后果極其嚴(yán)重。
新民黨執(zhí)行委員、屯門區(qū)議員甘文鋒表示，香港企業(yè)的發(fā)展，離不開祖國的支持，企業(yè)和商人在追求盈利時(shí)也需要以國家的利益及安全為主，只有國家強(qiáng)大，才可以讓企業(yè)和商人在國際社會(huì)上更有底氣。
沙田區(qū)區(qū)議員張柏源強(qiáng)調(diào)，資本逐利不能越過國家利益邊界，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)涉及「一帶一路」關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓設(shè)置更高審查門檻，防止戰(zhàn)略性資源在市場(chǎng)化包裝下變相流失。
文平理
有外媒報(bào)道，長和出售海外港口業(yè)務(wù)將分拆為兩個(gè)交易繼續(xù)進(jìn)行，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日回應(yīng)記者查詢表明：將依法進(jìn)行審查，交易各方不得采取任何方式規(guī)避審查，未獲批準(zhǔn)前，不得實(shí)施集中，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。
相關(guān)交易關(guān)乎國家安全和國家重大利益，國家專責(zé)部門一再重申依法審查，捍衛(wèi)國家利益，態(tài)度鮮明。上月底，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)就顯示，反壟斷執(zhí)法二司負(fù)責(zé)依法對(duì)這宗經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公共利益。本港有法律界人士指出，此舉是國際慣例，既符合國際法中的國家主權(quán)原則和世貿(mào)組織（WTO）安全例外條款，也符合國家《外商投資法》等法規(guī)的審查標(biāo)準(zhǔn)。
審查合法合規(guī)符合國際慣例
長和集團(tuán)作為在香港起家、業(yè)務(wù)遍布全球的大企業(yè)，應(yīng)該知道交易影響之重大，尤其在當(dāng)前美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)正酣，美國甚至恐嚇要向中國船只征收天價(jià)港口費(fèi)，長和集團(tuán)更應(yīng)對(duì)交易慎重考慮，三思而行，更要把國家利益置于企業(yè)利益之上。
可惜，長和變換手法的行為暴露其鐵定要出賣港口的意圖。交易曝光后，長和先是表示暫緩交易，之后傳出由意大利航運(yùn)巨頭代替美國貝萊德完成交易，最新情況又指，意大利航運(yùn)巨頭旗下的地中海航運(yùn)公司（MSC）考慮將兩個(gè)巴拿馬港口從長和交易中剝離，先收購余下41個(gè)港口；巴拿馬的兩個(gè)港口則由貝萊德控制。
有分析人士稱，這樣的安排既能令人看起來是次交易真正的買家不是美國人，又有助令美國總統(tǒng)特朗普相信巴拿馬港口將交由美資控制。但明眼人都看得出，此舉不過是想淡化美國色彩，為完成交易鋪路，但根本就是掩耳盜鈴。即使以分拆進(jìn)行相關(guān)交易，意大利航運(yùn)巨頭本身是全球最大航運(yùn)公司，若由其控制遍布全球的41個(gè)港口，明顯涉及市場(chǎng)壟斷問題。相關(guān)交易更需要接受反壟斷調(diào)查，不可能變花樣逃避審查。
掩耳盜鈴不顧國家利益
若交易成交后，在美國威逼利誘下，意大利航運(yùn)巨頭敢不把41個(gè)港口的控制權(quán)拱手讓給美國？在特朗普關(guān)稅大棒淫威下，除了中國敢于硬剛到底外，其他多數(shù)國家都腳軟跪低，區(qū)區(qū)一個(gè)航運(yùn)公司敢忤逆特朗普？交易若完成，所有港口控制權(quán)最后都會(huì)落入美國人手中；有不少專家已警告，中國航運(yùn)業(yè)、物流業(yè)都將被卡脖子，后果比關(guān)稅戰(zhàn)更嚴(yán)重。
在2023年全國港澳研究會(huì)成立十周年慶祝大會(huì)上，中央港澳工作辦公室主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍致辭時(shí)指出，「在國家利益、民族大義、香港整體利益面前，任何個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校、單位、組織的利益都是小利益，要服從國家、民族、香港的大利益。」
今年，夏寶龍主任在4月15日第10個(gè)「全民國家安全教育日」活動(dòng)發(fā)表的主旨致辭強(qiáng)調(diào)，「在大是大非面前，堅(jiān)定地與國家站在一起，堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊，這是中國人應(yīng)有的風(fēng)骨和氣節(jié)。那些在關(guān)鍵時(shí)刻出賣國家利益、替敵人搖旗吶喊的，香港同胞不答應(yīng)，全國人民也不答應(yīng)，絕不會(huì)有什么好下場(chǎng)，必將背負(fù)歷史的罵名。在大義大節(jié)面前，要特別清醒。」
在香港波瀾壯闊的發(fā)展史上，涌現(xiàn)出一大批世界知名的企業(yè)和企業(yè)家，用實(shí)干興港、實(shí)業(yè)報(bào)國，書寫了愛國愛港的生動(dòng)畫卷，也成就了讓人津津樂道的商業(yè)傳奇。
君子愛財(cái)，取之有道。相信香港工商界和企業(yè)家會(huì)正確認(rèn)識(shí)自身事業(yè)與香港發(fā)展、與國家發(fā)展的關(guān)系，永遠(yuǎn)不舍大義、不忘國家利益。
