新華社長沙3月29日電 題：以更多“實(shí)招”“硬招”推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——專訪湖南省委書記沈曉明
新華社記者陳俊、周楠
習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，為進(jìn)一步堅定發(fā)展信心、努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面提供了思想和行動指南。作為中部經(jīng)濟(jì)大省，湖南正以實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖為引領(lǐng)，全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，湖南將如何落實(shí)落細(xì)民營企業(yè)座談會精神，在幫助民營企業(yè)解決發(fā)展難題、優(yōu)化和落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面精準(zhǔn)施策？新華社記者近日專訪了湖南省委書記沈曉明。
堅定不移為民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)好“店小二”“服務(wù)員”
問：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民營企業(yè)座談會精神，湖南有何總體考慮？
答：習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話后，湖南省委第一時間召開省委常委會會議、省民營企業(yè)座談會等傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究部署貫徹落實(shí)工作。對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省委、省政府的態(tài)度是鮮明的，就是要堅定不移貫徹黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，堅定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，堅定不移為民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)好“店小二”“服務(wù)員”。
2024年，湖南民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.66萬億元，貢獻(xiàn)了全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量，民營經(jīng)濟(jì)在湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。
接下來，我們將著重從以下幾個方面貫徹落實(shí)座談會精神：一是既研究出臺和落實(shí)新的支持政策，又堅決廢除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合時宜的政策；二是既關(guān)心支持民營龍頭企業(yè)，又關(guān)心支持民營初創(chuàng)企業(yè)；三是既幫助民營企業(yè)解決當(dāng)下面臨的困難和問題，又妥善處理拖欠企業(yè)賬款等歷史遺留問題；四是既支持民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上大顯身手，又支持民營企業(yè)在參與完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度、增加就業(yè)、改善民生等方面履行社會責(zé)任；五是既鼓勵民營企業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，又引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
三方面精準(zhǔn)發(fā)力破解民營企業(yè)發(fā)展難題
問：為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，特別是在破解民營企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)問題上，湖南有哪些探索和安排？
答：習(xí)近平總書記指出，“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是我們工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。湖南重點(diǎn)在三個方面精準(zhǔn)發(fā)力：
一是全力以赴為企業(yè)紓困解難。探索企業(yè)投訴和建議“一站式”辦理新機(jī)制，深入開展“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”“鏈長到一線”等行動，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。去年以來共幫助企業(yè)解決各類困難問題7.2萬多個。
二是千方百計降低企業(yè)綜合運(yùn)營成本。綜合運(yùn)用政策、金融、服務(wù)等手段，積極幫助民營企業(yè)降本增效。比如，在降低物流成本方面，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、推動多式聯(lián)運(yùn)、提升交通運(yùn)輸效能等舉措，去年，全省社會物流成本下降0.2個百分點(diǎn)，社會物流總費(fèi)用占GDP的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%，實(shí)現(xiàn)“十連降”，并連續(xù)4年低于全國平均水平。
下一步，我們將扎實(shí)開展降低全社會物流成本專項行動，通過項目建設(shè)、資源整合、科技賦能等手段，進(jìn)一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通過優(yōu)化分時電價執(zhí)行政策、完善天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制、加快推動“寧電入湘”早日建成投用、積極謀劃“疆電入湘”和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)事項，充分挖掘用能降價減負(fù)空間，去年全省工商業(yè)平均電價下降6個百分點(diǎn)，降低企業(yè)用電用氣成本共計91.8億元。
三是加強(qiáng)要素保障。以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機(jī)，強(qiáng)化金融、土地、用工等要素保障。去年全省減免稅費(fèi)564.2億元、金融讓利202億元，處置批而未供和閑置土地25.8萬畝、盤活低效土地18.5萬畝，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.4億元。
做好“加減法”推動政策落實(shí)落細(xì)
問：習(xí)近平總書記指出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。下一步，湖南在優(yōu)化和落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方面有什么考慮？
答：湖南堅決貫徹黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，近年來相繼推出了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》等系列政策，并出臺了《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持和保障。在全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)果中，湖南連續(xù)4年穩(wěn)居中部省份第一。下一步，湖南將堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，著力在提升政策措施的精準(zhǔn)度、實(shí)效性上下功夫。
一方面，既做政策的“加法”又做政策的“減法”。所謂做政策的“加法”，就是以民營企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向“精準(zhǔn)滴灌”，聚焦民營企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，出臺更多類似“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等企業(yè)家一看就能懂、拿來就能用甚至能如數(shù)家珍、倒背如流的務(wù)實(shí)管用政策舉措。
所謂做政策的“減法”，就是全面清理省內(nèi)現(xiàn)行政策文件，在廣泛征求全省民營企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究廢除一些不合時宜的、束縛民營經(jīng)濟(jì)手腳的政策措施，積極為企業(yè)松綁減負(fù)，讓民營企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。
另一方面，既注重政策系統(tǒng)集成又抓好政策落實(shí)落細(xì)。把實(shí)打?qū)嵔鉀Q當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，打好政策“組合拳”，并加強(qiáng)政策取向一致性評估，推動財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，提升政策整體效能。同時，健全政策直達(dá)快享、跟蹤評估等機(jī)制，打通惠企政策落實(shí)“最后一公里”，更好賦能民營企業(yè)發(fā)展。
破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。湖南將采取哪些具體舉措，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營造更好發(fā)展環(huán)境？
答：黨的二十屆三中全會提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，我們要深刻理解中央在宏觀上的精神要求，在微觀上進(jìn)一步做到公平、透明、可預(yù)期。
一是探索“機(jī)器管招投標(biāo)”改革。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加快建立全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，用機(jī)器“管范本”“管招標(biāo)”“管評標(biāo)”“管監(jiān)督”，把招投標(biāo)各環(huán)節(jié)管得像高考一樣嚴(yán)，著力從根子上解決公共資源交易領(lǐng)域“打牌子”“提籃子”等腐敗易發(fā)頻發(fā)、市場準(zhǔn)入隱性壁壘等問題，讓民營企業(yè)在參與政府采購、公共工程建設(shè)、土地資源出讓等項目的招投標(biāo)過程中，真正與國有企業(yè)一視同仁。今年2月底，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)已經(jīng)投入試運(yùn)行，我們將持續(xù)監(jiān)測和觀察系統(tǒng)的運(yùn)行情況和效果，并不斷加以完善。
二是深化“一件事一次辦”改革。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“湘易辦”惠企便民服務(wù)，推動行政審批像網(wǎng)絡(luò)購物一樣透明方便，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化、全過程透明化、辦理質(zhì)量與時效可追溯可監(jiān)管。目前，“一件事”集成服務(wù)平均減跑動、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料分別達(dá)91%、75%、76%、72%以上，省級“掌上好辦”指數(shù)躋身全國前十。
三是探索構(gòu)建“連環(huán)債”清償機(jī)制。開展“新官理舊賬”專項行動，全面摸清拖欠企業(yè)賬款底數(shù)，建立健全分類處置、拖欠主體失信懲戒等機(jī)制，著力破解拖欠民營企業(yè)賬款等難題。目前已累計公開征集問題線索1120條，兌付欠款10.9億元。
我們將深入貫徹落實(shí)民營企業(yè)座談會精神，謀劃推出系列重大改革舉措，進(jìn)一步鼓足干勁、提振信心，有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
