2023 年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部
2023 年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用為主題主線，擔(dān)當(dāng)作為、積極進(jìn)取，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一、勞動(dòng)就業(yè)
年末全國(guó)就業(yè)人員 74041 萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員 47032萬人，占全國(guó)就業(yè)人員比重 63.5%。全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 22.8%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 29.1%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 48.1%。
2023 年全國(guó)農(nóng)民工總量 29753 萬人，比上年增長(zhǎng) 0.6%。
其中，本地農(nóng)民工 12095 萬人，比上年下降 2.2%；外出農(nóng)民工 17658 萬人，比上年增長(zhǎng) 2.7%。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1244 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 514萬人，就業(yè)困難人員就業(yè) 172 萬人。全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值 5.2%，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.1%。全年選派 4.2萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。
就業(yè)公共服務(wù)體系不斷健全，年末全國(guó)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共 4434 家，全年為勞動(dòng)者提供登記求職、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù) 1.25 億人次，登記招聘 1.1 億人次，為用人單位提供用工指導(dǎo) 588 萬家次。
年末全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.99萬家，從業(yè)人員105.84萬人。全年為3.31億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，同比增長(zhǎng)5.6%；服務(wù)用人單位5599萬家次，同比增長(zhǎng)6.3%。
二、社會(huì)保險(xiǎn)
全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)79710億元，比上年增加8128億元，增長(zhǎng)11.4%；基金支出合計(jì)71091億元，比上年增加4969億元，增長(zhǎng)7.5%。
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)
年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 106643 萬人，比上年末增加 1336 萬人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 76691 億元，基金支出 68369 億元，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 78173億元，其中基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模 1.86 萬億元。
年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 52121 萬人，比上年末增加 1766 萬人，其中，參保職工 37925 萬人，參保離退休人員 14196 萬人，分別增加 1214 萬人和 552 萬人。年末全國(guó)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 46044 萬人，比上年末增加 1642 萬人。
全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 70506 億元，基金支出 63757 億 元 ， 年 末 城 鎮(zhèn) 職 工 基 本 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 基 金 累 計(jì) 結(jié) 余63639 億元。
年末全國(guó)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)54522萬人， 其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)17268萬人。
全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6185億元，基金支出4613億元，年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余14534億元。
年末全國(guó)有 14.17 萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工 3144萬人。年末企業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模 3.19 萬億元，2007 年以來全國(guó)企業(yè)年金基金年均投資收益率 6.26%。
年末全國(guó) 31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央單位職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模 2.56 萬億元，2019 年以來年均投資收益率 4.37%。
（二）失業(yè)保險(xiǎn)
年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) 24373 萬人，比上年末增加566 萬人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù) 352 萬人，全年為 730萬名失業(yè)人員發(fā)放不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。
全年向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金 729 億元，同比增加 136億元。失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平 1814 元。為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）181 億元，同比增加27 億元。
全年向 283 萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還 231 億元，惠及職工6854 萬人；發(fā)放技能提升補(bǔ)貼 47 億元，惠及職工 285 萬人次。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 1807 億元，基金支出 1485 億元，年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 3213 億元。
（三）工傷保險(xiǎn)
年末全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù) 30174 萬人，比上年末增加1057 萬人。全國(guó)新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率 99.6%。全年認(rèn)定（視同）工傷 137.5 萬人，評(píng)定傷殘等級(jí) 102.5 萬人。全年有 222 萬人享受工傷保險(xiǎn)待遇。
全年工傷保險(xiǎn)基金收入 1212 億元，基金支出 1237 億元，年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 1415 億元（含儲(chǔ)備金 119 億元）。
三、人才人事
全年組織實(shí)施 104 項(xiàng)專家人才服務(wù)基層活動(dòng)，新設(shè)立 13家專家服務(wù)基地，累計(jì)選派 1100 名專家、博士后，吸引參與留學(xué)回國(guó)人員 3600 多人次，開展各類服務(wù)活動(dòng)約 2000 場(chǎng)次，技術(shù)指導(dǎo)和聯(lián)合攻關(guān)約 2100 次，破解技術(shù)難題近 1400 個(gè)，培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人員以及農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等 9.1 萬人次。
年末全國(guó)共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 370 多家，省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 54 家。
年末全國(guó)共有博士后科研工作站 4012 個(gè)，博士后科研流動(dòng)站 3862 個(gè)，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后 36 萬人。
實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，全年舉辦 300 期高級(jí)研修班，新設(shè)立 25 家繼續(xù)教育基地。加快實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，印發(fā)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（專業(yè)技術(shù)類），制定頒布機(jī)器人等 4 個(gè)數(shù)字技術(shù)類國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。年末全國(guó)共有技工院校 2468 所，在校學(xué)生 439.5 萬人。
全年技工院校共招生 162.5 萬人，應(yīng)屆畢業(yè)生 121.7 萬人，畢業(yè)生就業(yè)率 97%，面向社會(huì)開展培訓(xùn) 655.1 萬人次，培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才 67.7 萬人。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心 500 所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 31226 所。全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 1822萬人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工 804 萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者）643 萬人次，培訓(xùn)失業(yè)人員63 萬人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生 99 萬人次。
年末全國(guó)共有職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu) 2606 個(gè)，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu) 36914 個(gè)，職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)人員 74.5 萬人。全年共有 1540.3 萬人次參加職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，1236.3 萬人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，其中 40.4 萬人次取得技師以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。
事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過 96%，崗位設(shè)置完成率超過 97%。
事業(yè)單位公開招聘制度全面推行，全年全國(guó)公開招聘事業(yè)單位工作人員 97.5 萬人，其中，中央事業(yè)單位 6.3 萬人，地方事業(yè)單位 91.2 萬人。
落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策。落實(shí)并完善高層次人才績(jī)效工資單列、科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等政策。落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。加強(qiáng)中央事業(yè)單位工資管理。
四、勞動(dòng)關(guān)系
年末全國(guó)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì) 105 萬份，覆蓋職工 1 億人。經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè) 9.2萬戶，涉及職工 1500 多萬人。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共辦理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件 385.0 萬件，涉及勞動(dòng)者 408.2 萬人。全年辦結(jié)爭(zhēng)議案件 373.4 萬件，結(jié)案金額 829.9 億元。全年勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率 77.7%，仲裁結(jié)案率 98.1%，仲裁終結(jié)率72.3%。
全 年 全 國(guó) 各 級(jí) 勞 動(dòng) 保 障 監(jiān) 察 機(jī) 構(gòu) 共 主 動(dòng) 檢 查 用 人 單 位72.6 萬戶次，涉及勞動(dòng)者 3078.7 萬人，查處各類勞動(dòng)保障違法案件 11.7 萬件，為 69.4 萬人勞動(dòng)者解決工資 79.0 億元。督促用人單位與 31.0 萬人勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，督促 4046 戶用人單位辦理社保登記，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 596 戶。
五、人社幫扶
人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人社幫扶專項(xiàng)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮人社職能優(yōu)勢(shì)，聚焦脫貧地區(qū)和脫貧人口實(shí)際需求，全力抓好就業(yè)幫扶、技能幫扶、社保幫扶、人才培育引進(jìn)等工作，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。
2023 年脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到 3397 萬人。全國(guó)組織農(nóng)民工參加補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 643 萬人次。國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程完成時(shí)序目標(biāo)任務(wù)。全年共為 2577萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，困難人員參保率保持在 99%以上。選派 2.1 萬名高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)和幫扶鄉(xiāng)村振興服務(wù)。
六、行風(fēng)和基礎(chǔ)建設(shè)
人社系統(tǒng)持續(xù)鞏固和提升人社領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效，積極推進(jìn)人社領(lǐng)域“高效辦成一件事”。
全面啟動(dòng)人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，將18個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目細(xì)化為116個(gè)具體服務(wù)事項(xiàng)。大力推動(dòng)人社領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制，全面實(shí)行人社領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單管理。積極推廣“輔助幫辦”“全程代辦”，為老年人、殘疾人等群體提供暖心服務(wù)。加強(qiáng)人社便民服務(wù)圈建設(shè)，方便群眾“就近辦”。全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，組織開展“司局長(zhǎng)走流程”和全國(guó)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武。開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。
人力資源社會(huì)保障法治工作取得新進(jìn)展。國(guó)務(wù)院公布《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，人力資源社會(huì)保障部公布《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，廢止《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。
高質(zhì)量完成人社領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。全力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，制定印發(fā)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展、支持云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、支持壯美廣西建設(shè)、支持廣州南沙建設(shè)等5個(gè)政策性支持文件。人力資源社會(huì)保障部與甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署人社領(lǐng)域綜合性戰(zhàn)略合作協(xié)議；與浙江省、山東省、河北省簽署技能專項(xiàng)協(xié)議。
全面實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)。各地普遍建成就業(yè)“一庫(kù)一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。建立數(shù)字人社“揭榜領(lǐng)題”攻關(guān)機(jī)制，擇優(yōu)遴選出第一批242個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景推進(jìn)建設(shè)。積極推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用工作，強(qiáng)化人社大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)字人社服務(wù)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。
年末全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.79億人，覆蓋97.7%人口；領(lǐng)用電子社會(huì)保障卡人數(shù)達(dá)9.62億人，全年提供線上服務(wù)151億人次。全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全年訪問量11.18億人次。
國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)全年訪問量超過14.88億人次。全國(guó)12333熱線全年接聽總量超1億次。
注：
1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)。
3.全國(guó)就業(yè)人員數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)、全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
4.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著分項(xiàng)合計(jì)與總計(jì)不等的情況；增量及增長(zhǎng)率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
